成长中的海南自贸港 如何向世界分享开放机遇？

(聚焦博鳌)成长中的海南自贸港如何向世界分享开放机遇？

中新社博鳌4月22日电题：成长中的海南自贸港如何向世界分享开放机遇？

中新社记者王子谦

4月21日，中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会上发表主旨演讲时说，中国将扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，对接国际高标准经贸规则，推动制度型开放。

这是中国最高领导人近期再次发出的海南自贸港开放之声。几天前，习近平在海南考察时提出加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。

作为刚刚起步的全球最大面积自贸港，海南如何借鉴国际经验，分享中国开放机遇？正在此间进行的博鳌亚洲论坛2022年年会全球自由贸易港发展论坛上，引发嘉宾热议。

《海南自由贸易港建设总体方案》公布已近两年。据海南省省长冯飞介绍，自贸港政策制度体系基本框架搭建成型。在早期政策红利释放下，海南去年主要经济指标增速历史性走在全国前列。

成长中的海南自贸港，如何顺利实现封关运作？

制定实施便捷的海关通关措施和特殊税制安排，是世界各自由区(港)运行的重要前提。海南计划在2025年前适时启动全岛封关运作，封关软硬件建设推进之中。

中国海关总署自贸区和特殊区域发展司司长陈振冲介绍说，封关运作压力测试首先在洋浦保税港区先行先试，目前已取得成效并推广到其他两个园区。官方正在研究探索其他区域的制度试点，最终制定海关对海南自贸港的监管办法。

据悉，在特殊税制安排上，全岛封关运作后，海南将把现行增值税、消费税等五种税费合并为销售税，降低企业税负。

海南自贸港封关尚需时日，补短板是紧迫任务。海南省委常务副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊坦言，海南口岸通关水平距离国际一流差距较大，“查验设施设备陈旧，人员配备不足，信息化水平建设滞后，必须在封关前完善。”

世界海关组织(WCO)守法便利司司长普拉纳布·库马尔·达斯给出建议，海南要提升官员的风险管理水平，畅通通关流程，通过数字化手段提高封关效率。

后发起步的海南自贸港，有哪些优势？

马来西亚新亚洲战略研究中心主席翁诗杰看好海南的绿色经济潜力，中国的“双碳”承诺催生出庞大的碳交易市场，“中国和东南亚碳额度交换的中间桥梁，就是海南。”

在中国国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平看来，海南要打造企业双向投资的枢纽，跨国公司、总部型机构发挥配置资产和管理服务的重要功能。他建议海南加大跨境资金流动力度，尽早实施税收改革，吸引更多总部型企业入驻。

爱尔兰汤普斯通集团CEO、香农自由区前CEO凯文·汤普斯建议，海南可结合产业定位，吸引高新技术企业或设计等产业前端的总部企业落地。

更开放的海南，将对外分享哪些机遇？

今年正式生效的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)将与海南自贸港政策产生叠加效应。印尼外交政策协会高级研究员、印尼常驻联合国前大使苏马蒂·布罗托迪宁格拉特说，海南加快吸引国外直接投资，为东盟国家企业创造商机。

全国政协副主席、香港特区前行政长官梁振英表示，香港不仅为海南自贸港建设提供借鉴，也可与海南优势互补，共同推进中国的全面开放。琼港要积极把握RCEP机遇，对接粤港澳大湾区资源，促进两地标准和规则衔接，加快推动制度型开放。

中国国家发改委副主任丛亮表示，在确保不发生系统性风险的前提下，将进一步研究放宽海南市场准入和外商投资准入，不断扩大服务业开放，逐步建立市场准入承诺制，加快海南与高标准国际经贸规则的衔接。(完) 【编辑:于晓】

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